12月13日，國務(wù)院公布《政府核準的投資項目目錄（2013年本）》。新版目錄縮小了項目核準范圍，并下放了項目核準權限。業(yè)內專(zhuān)家表示，新版目錄取消了聚酯、制鹽等10類(lèi)項目的核準，下放了鉀礦肥、磷礦肥、變性燃料乙醇等項目的核準權限，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，確立企業(yè)投資主 體地位，調動(dòng)企業(yè)和地方的積較性。
根據新版目錄，在能源領(lǐng)域，年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目，新建煉油及擴建一次煉油項目，跨境和跨省輸油氣 干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。油氣田開(kāi)發(fā)項目、進(jìn)口LNG接收儲運設施由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案或核準。變性燃料乙醇項目下放由省級政府核準。 在原材料領(lǐng)域，稀土礦山開(kāi)發(fā)和冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，稀土深加工項目由省級政府核準。新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。年產(chǎn)超過(guò) 50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，新建PX項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。新建MDI項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。鉀 礦肥、磷礦肥項目下放由省級政府核準。
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，新版目錄共取消、下放和轉移49項核準權限。其中，取消核準改為備案19項、下放地方政府核準20項、轉由國務(wù)院行業(yè)管理 部門(mén)核準10項。經(jīng)初步測算，目錄修訂后，需報中央管理層面核準的項目數量將減少約60%。新版目錄出臺后，企業(yè)除投資建設目錄內的項目須按規定核準外， 其他項目將一律實(shí)行備案管理。
新版目錄還在一些領(lǐng)域改進(jìn)了管理方式。例如，在外商投資和境外投資領(lǐng)域，由一律實(shí)行核準制改為區別不同情況實(shí)行核準制或者備案制。對外商投資項目，按 照準入前國民待遇和負面清單的管理模式，保留了對限制類(lèi)項目、有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類(lèi)項目的核準，其他項目按照對內資項目的統一規定分別實(shí) 行核準制或者備案制。對境外投資項目，除涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目和中方投資10億美元以上的項目外，對其他項目實(shí)行備案管理。
政府核準的投資項目目錄（2013年本）
一、農業(yè)水利
農業(yè)：涉及開(kāi)荒的項目由省級政府核準。
水庫：在跨界河流、跨?。▍^、市）河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由地方政府核準。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨?。▍^、市）水資源配置調整的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由地方政府核準。
二、能源
水電站：在主要河流上建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由地方政府核準。
抽水蓄能電站：由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
火電站：分布式燃氣發(fā)電項目由省級政府核準，其余項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
熱電站：燃煤背壓熱電項目由省級政府核準，其余燃煤熱電項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；其余熱電項目由地方政府核準。
風(fēng)電站：由地方政府核準。
核電站：由國務(wù)院核準。
電網(wǎng)工程：跨境、跨?。▍^、市）±400千伏及以上直流項目，跨境、跨?。▍^、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部 門(mén)核準；非跨境、跨?。▍^、市）±400千伏及以上直流項目，非跨境、跨?。▍^、市）750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；其余 項目由地方政府核準。
煤礦：國家規劃礦區內新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，國家規劃礦區內的其余煤炭開(kāi)發(fā)項目由省級政府核準；其余一般煤炭開(kāi)發(fā)項目由地方政府核準。國家規定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開(kāi)發(fā)項目，不得核準。
煤制燃料：年產(chǎn)超過(guò)20億立方米的煤制天然氣項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
原油：油田開(kāi)發(fā)項目由具有石油開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。
天然氣：氣田開(kāi)發(fā)項目由具有天然氣開(kāi)采權的企業(yè)自行決定，報國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)備案。
液化石油氣接收、存儲設施（不含油氣田、煉油廠(chǎng)的配套項目）：由省級政府核準。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲運設施：由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
輸油管網(wǎng)（不含油田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府核準。
輸氣管網(wǎng)（不含油氣田集輸管網(wǎng)）：跨境、跨?。▍^、市）干線(xiàn)管網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府核準。
煉油：新建煉油及擴建一次煉油項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
變性燃料乙醇：由省級政府核準。
三、交通運輸
新建（含增建）鐵路：跨?。▍^、市）項目和國家鐵路網(wǎng)中的干線(xiàn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家鐵路網(wǎng)中的其余項目由中國鐵路總公司自行決定并報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案；其余地方鐵路項目由省級政府按照國家批準的規劃核準。
公路：國家高速公路網(wǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，國家高速公路網(wǎng)外的干線(xiàn)項目由省級政府核準；地方高速公路項目由省級政府按照國家批準的規劃核準，其余項目由地方政府核準。
獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨重要海灣、跨大江大河（三級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由地方政府核準。
煤炭、礦石、油氣專(zhuān)用泊位：在沿海（含長(cháng)江南京及以下）新建港區和年吞吐能力1000萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府核準。
集裝箱專(zhuān)用碼頭：在沿海（含長(cháng)江南京及以下）建設的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由省級政府核準。
內河航運：千噸級及以上通航建筑物項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，其余項目由地方政府核準。
民航：新建機場(chǎng)項目由國務(wù)院核準，擴建軍民合用機場(chǎng)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )商軍隊有關(guān)部門(mén)核準。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：通信基礎設施項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；干線(xiàn)傳輸網(wǎng)（含廣播電視網(wǎng)）以及其他涉及信息安全的電信基礎設施項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開(kāi)發(fā)：已查明資源儲量5000萬(wàn)噸及以上規模的鐵礦開(kāi)發(fā)項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；稀土礦山開(kāi)發(fā)項目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準；其余項目由省級政府核準。
鋼鐵：新增生產(chǎn)能力的煉鐵、煉鋼、熱軋項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
有色：新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，新建氧化鋁項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
石化：新建乙烯項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
化工：年產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，新建對二甲苯（PX）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準；新建二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
化肥：鉀礦肥、磷礦肥項目由省級政府核準。
水泥：由省級政府核準。
稀土：冶煉分離項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準，稀土深加工項目由省級政府核準。
黃金：采選礦項目由省級政府核準。
六、機械制造
汽車(chē)：按照國務(wù)院批準的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執行。
船舶：新建10萬(wàn)噸級及以上造船設施（船臺、船塢）項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：民用飛機（含直升機）制造、民用衛星制造、民用遙感衛星地面站建設項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
九、城建
城市快速軌道交通項目：由省級政府按照國家批準的規劃核準。
城市供水：跨?。▍^、市）日調水50萬(wàn)噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
城市道路橋梁、隧道：跨重要海灣、跨大江大河（三級及以上通航段）的項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
其他城建項目：由地方政府核準。
十、社會(huì )事業(yè)
主題公園：特大型項目由國務(wù)院核準，大型項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準，中小型項目由省級政府核準。
旅游：國家級風(fēng)景名勝區、國家自然保護區、全國重點(diǎn)文物保護單位區域內總投資5000萬(wàn)元及以上旅游開(kāi)發(fā)和資源保護項目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護區內總投資3000萬(wàn)元及以上項目，由省級政府核準。
其他社會(huì )事業(yè)項目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項目外，按照隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)、地方政府自行確定實(shí)行核準或者備案。
十一、金融
印鈔、造幣、鈔票紙項目：由中國人民銀行核準。
十二、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）3億美元及以上鼓勵類(lèi)項目，總投資（含增資）5000萬(wàn)美元及以上限制類(lèi) （不含房地產(chǎn)）項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》限制類(lèi)中的房地產(chǎn)項目和總投資（含增資）小于5000萬(wàn)美元的其他限制類(lèi)項目， 由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的總投資（含增資）小于3億美元的鼓勵類(lèi)項目，由地方政府核準。
前款規定之外的屬于本目錄第一至十一條所列項目，按照本目錄第一至十一條的規定核準。
外商投資企業(yè)的設立及變更事項，按現行有關(guān)規定由商務(wù)部和地方政府核準。
十三、境外投資
中方投資10億美元及以上項目，涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的項目，由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準。
前款規定之外的中央管理企業(yè)投資項目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項目報國務(wù)院投資主管部門(mén)備案。
企業(yè)在境外投資開(kāi)辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）事項，涉及敏感國家和地區、敏感行業(yè)的，由商務(wù)部核準；其他情形的，中央管理企業(yè)報商務(wù)部備案，地方企業(yè)報省級政府備案。