近日，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令發(fā)布《城鎮排水雨污水處理條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)，條例規定，國家鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引社會(huì )資金參與投資、建設和運營(yíng)城鎮排水與污水處理設施，以充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。

國務(wù)院總理李克強近日簽署的國務(wù)院令《城鎮排水雨污水處理條例》的發(fā)布，意味著(zhù)國家明確對民資對于城鎮排水與污水處理建設的重要性定下基調。

在 穩增長(cháng)成為當前經(jīng)濟導向的背景下，民間資本多次進(jìn)入了政府視野，其中，城鎮基建也成為政府向社會(huì )資本開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域。早前，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強城市基 礎設施建設的意見(jiàn)》中明確，要通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種形式，吸引包括民間資本在內的社會(huì )資金，參與投資、建設和運營(yíng)可經(jīng)營(yíng)性城市基礎 設施項目，其中就包括城鎮排水和污水處理設施。而據調查發(fā)現發(fā)現，從2005年前后開(kāi)始，全國就有不少城市開(kāi)始放開(kāi)城鎮排水和污水處理設施的投資、建設和 運營(yíng)，并開(kāi)始引入外資、民資。

此外，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》提出了近期三年發(fā)展目標，其中包括2015年節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元。這是新一屆政府統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的又一項既利當前又利長(cháng)遠的重大舉措。

在拓展投融資渠道方面,我國將鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿(mǎn)足監管要求的前提下，加大對重點(diǎn)工程、節能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進(jìn)入節能環(huán)保領(lǐng)域。我國將加快制定和落實(shí)可再生能源的上網(wǎng)和價(jià)格政策，逐步擴大峰谷價(jià)差，落實(shí)居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格。完善城鎮污水、垃圾處理收費政策，將污泥處理費用納入污水處理成本。

不 過(guò)，清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤坦言，多年來(lái)，部分城市城鎮排水和污水處理對民資的開(kāi)放程度并不高，全國市場(chǎng)化率只有五成多，而北京等城市甚至還不 到五成。“以北京為例，北京市內建設、運營(yíng)的城鎮排水和污水處理設施中，只有少部分有社會(huì )資本參與，大多數還是掌握在排水集團公司手中。”

業(yè)內表示，在地方政府債臺高筑、銀行系統資金短缺之下，讓民資進(jìn)入我國壟斷較為嚴重的排水和污水處理領(lǐng)域，既可以緩解地方財力不足，也可以為民間資本找到正規投資渠道。