國務(wù)院國資委今日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，將在其所監管的中央企業(yè)開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)工作。國資委表示，開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。

 

　　據悉，本次試點(diǎn)主要內容為：一是在國家開(kāi)發(fā)投資公司、中糧集團有限公司開(kāi)展改組國有資本投資公司試點(diǎn)。二是在中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開(kāi)展發(fā)展混合所有制經(jīng)濟試點(diǎn)。三是在新興際華集團有限公司、中國節能環(huán)保公司、中國醫藥集團總公司、中國建筑材料集團公司開(kāi)展董事會(huì )行使高級管理人員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理職權試點(diǎn)。四是在國資委管理主要負責人的中央企業(yè)中選擇2到3家開(kāi)展派駐紀檢組試點(diǎn)。

　　為抓好試點(diǎn)工作，國資委專(zhuān)門(mén)成立了4個(gè)專(zhuān)項小組。由國資委改革局、產(chǎn)權局、改組局和國資委紀委具體負責，分管委領(lǐng)導擔任專(zhuān)項小組組長(cháng)。

　　國資委介紹，開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)，是國資委和中央企業(yè)一起結合實(shí)際，深入學(xué)習貫徹三中全會(huì )精神，共同探索改革實(shí)踐的具體舉措，不是搞“盆景”，也不是搞政策“洼地”，目的是要試出新體制、新機制、新模式。一是探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管的體制模式。二是探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的有效路徑。三是探索完善國有企業(yè)公司法人治理結構的工作機制。四是探索對國企負責人重點(diǎn)監督的紀檢監察方式。

　　國資委介紹，開(kāi)展“四項改革”試點(diǎn)主要堅持以下原則：

　　一是堅持頂層設計與先行先試相結合。在加強各項政策的系統研究的同時(shí)，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗，完善政策，使頂層設計和試點(diǎn)工作有機結合、相互促進(jìn)。

　　二是堅持市場(chǎng)化方向與問(wèn)題導向相結合。更加尊重市場(chǎng)規律、尊重企業(yè)發(fā)展規律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分發(fā)揮企業(yè)改革主體作用。強化問(wèn)題導向，著(zhù)力解決不適應、不符合市場(chǎng)化要求的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　三是堅持大膽探索與堅守底線(xiàn)相結合。以敢闖敢試、敢走新路的勇氣，主動(dòng)作為，勇于實(shí)踐。堅持正確的改革方向，堅持基本經(jīng)濟制度，堅守改革底線(xiàn)，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　四是堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結合。把探索以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管作為貫穿“四項改革”試點(diǎn)的主線(xiàn)，加強試點(diǎn)之間的統籌協(xié)調和整體推進(jìn)。同時(shí)，注意體現不同試點(diǎn)差異化、個(gè)性化特征，有針對性地研究和探索相應的政策、措施，鼓勵各項試點(diǎn)能率先突破的就不等不停、先行先試。

　　此外，國資委還介紹了試點(diǎn)的實(shí)施步驟，分別為：

　　一是統一領(lǐng)導、分工負責。試點(diǎn)工作在國資委黨委的統一領(lǐng)導下，由國資委改革領(lǐng)導小組統一組織，成立四個(gè)專(zhuān)項小組分別負責組織實(shí)施、協(xié)調推進(jìn)和試點(diǎn)企業(yè)的指導服務(wù)。

　　二是因企制宜、一企一策。由企業(yè)提出試點(diǎn)方案，牽頭廳局與試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對接，確?？刹僮?、能落實(shí)、有突破、出經(jīng)驗。對企業(yè)的方案經(jīng)專(zhuān)項小組研究后，提交國資委改革領(lǐng)導小組審議，成熟一個(gè)、審議一個(gè)、實(shí)施一個(gè)。

　　三是加強指導、大膽實(shí)踐。結合簡(jiǎn)政放權，對取消或下放的審批事項，率先在試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)到位；對試點(diǎn)需要解決的政策性問(wèn)題，從有利于改革的角度研究解決，在不越法律法規“紅線(xiàn)”、不碰國有資產(chǎn)流失“底線(xiàn)”的前提下，多開(kāi)“綠燈”、少踩剎車(chē)。

　　四是總結經(jīng)驗、完善政策。注意總結可推廣、可復制的經(jīng)驗，從中提煉出可以指導全國相關(guān)改革的可操作辦法和制度性安排，及時(shí)完善相關(guān)政策文件，具備條件的及早出臺。

　　五是梯次展開(kāi)、逐步推廣。及時(shí)把符合條件的企業(yè)納入試點(diǎn)，逐步擴大試點(diǎn)范圍；及時(shí)把試點(diǎn)的好做法、好經(jīng)驗推廣出去，更好發(fā)揮試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用。