2014年，煉油企業(yè)需要關(guān)注三件事：一是近年來(lái)我國顯現的煉油能力過(guò)剩問(wèn)題；二是在經(jīng)濟轉型升級，城鎮化進(jìn)程加快，生態(tài)文明建設步伐 加大，環(huán)保節能減排要求趨嚴的形勢下，如何低成本、持續有效地完成油品質(zhì)量升級，打造中國煉油升級版；三是根據黨的十八屆三中全會(huì )決定的精神，我國將對符 合資質(zhì)條件的一些民營(yíng)和地方煉廠(chǎng)放開(kāi)進(jìn)口原油加工限制，中化集團泉州大煉廠(chǎng)也將在今年投產(chǎn)，將給市場(chǎng)帶來(lái)多元化競爭。煉油企業(yè)要思考煉油市場(chǎng)的競爭新 形勢及應對之策，也要思考如何順應形勢發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

　　產(chǎn)能過(guò)剩顯現

　　政府和企業(yè)需要齊心協(xié)力，強化調控，推出舉措，積較化解過(guò)剩產(chǎn)能

　　過(guò)去3年，在汽車(chē)業(yè)、交通運輸業(yè)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，我國新建、改擴建煉油項目陸續投產(chǎn)，煉油能力持續較快增長(cháng)，煉油能力從2011年的5.59億噸/年增至2013年的6.27億噸/年，年均增速達5.9%。

　　同期，我國經(jīng)濟進(jìn)入轉型升級期，經(jīng)濟增速放緩，由高速轉為中高速，成品油年消費量增速從2011年的7.6%下滑至3.5%。

　　這“一升一降”使我國煉廠(chǎng)年均開(kāi)工率連年下滑，從2011年的86.9%降至2013年的83.2%。油品總體供過(guò)于求，主要成品油 （汽油、柴油、煤油)轉為全面凈出口，且數量逐步增加,2011年為407萬(wàn)噸，2013年逼近千萬(wàn)噸，凈出口率從0.9%升至3.4%。

　　從測算情況看，2014年我國煉油能力將新增超4000萬(wàn)噸/年，增速超前3年平均值。若煉廠(chǎng)開(kāi)工率和經(jīng)濟增長(cháng)保持上年水平，則今年我國成品油供過(guò)于求的情況可能進(jìn)一步加劇，凈出口量將可能擴大為1600萬(wàn)~2000萬(wàn)噸。

　　未來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的轉型升級，經(jīng)濟中高速增長(cháng)成為常態(tài)化，加上節能汽車(chē)的推廣、替代能源用量進(jìn)一步增加等因素，成品油消費量增速將逐漸回穩放緩。如不采取及時(shí)有效措施，這“一增一減”有可能使成品油供需差和凈出口量持續擴大，煉油能力走向嚴重過(guò)剩。

　　雖然我國目前仍處于戰略發(fā)展機遇期，我國煉油業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，但從亞太地區成品油市場(chǎng)供大于求的形勢看，從我國石油資源相對短缺的情 況看，從能源地緣政治的復雜性和嚴峻形勢看，我國煉油工業(yè)的發(fā)展不宜走超大量進(jìn)口原油加工，既滿(mǎn)足需求又大量對外出口的道路，只能走適量進(jìn)口原油 加工，滿(mǎn)足合理有效需求為主，少量出口調節，局部或季節性余缺的道路。

　　化解煉油能力過(guò)剩的問(wèn)題是個(gè)系統工程，需要上下各方共同努力。

　　首先，建議國家有關(guān)部門(mén)加強宏觀(guān)調控，摸清煉油行業(yè)的真實(shí)家底，做好煉油新建擴建規劃計劃的監管，完善產(chǎn)業(yè)政策和建設項目的審批備案制度，打破部門(mén)保護和地方保護主義，健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化退出機制，從科學(xué)發(fā)展觀(guān)出發(fā)，堅決而又妥善地淘汰落后煉油能力。

　　其次，煉油企業(yè)要根據市場(chǎng)需求形勢，控制調整好在建項目的投資節奏和建設速度，避免出現某個(gè)時(shí)期投產(chǎn)過(guò)分集中和局部地區扎堆無(wú)序建設的現 象，造成中短期內煉油能力增長(cháng)過(guò)快、布局出現新的不合理；還要統籌合理安排好煉廠(chǎng)檢修計劃，根據市場(chǎng)需求變化安排生產(chǎn)計劃，增產(chǎn)適銷(xiāo)對路油品和化工原料及 高附加值產(chǎn)品。

　　再次，要下決心不護短，主動(dòng)淘汰那些能耗物耗高、設備陳舊、技術(shù)落后、產(chǎn)品質(zhì)量達不到要求、規模偏小、經(jīng)濟效益欠佳的老裝置、老設備，以提高煉油能力的含金量和內在質(zhì)量。

　　我國煉油能力過(guò)剩的問(wèn)題已引起國家關(guān)注，正在逐漸加強宏觀(guān)調控，監控煉油擴能，進(jìn)一步完善煉油項目的審批和產(chǎn)業(yè)政策。一些煉油企業(yè)也采取措 施，取消改擴建項目，推遲煉油項目的建成投產(chǎn)時(shí)間，如中國石化已取消燕山石化的800萬(wàn)噸/年擴能計劃，中國石油也推遲了華北石化、昆明石化等煉油項目的 建成投產(chǎn)時(shí)間。

　　通過(guò)各方努力，今后煉油能力的增長(cháng)有可能與轉型升級期的經(jīng)濟增長(cháng)、油品消費增長(cháng)同步，煉油行業(yè)能夠穩步健康發(fā)展。

　　質(zhì)量升級帶來(lái)機遇和挑戰

　　企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，努力降低成本；國家要繼續采取激勵政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

　　2月底，霧霾籠罩中國近七分之一國土。環(huán)保部緊急下派12個(gè)督察組，赴北京、天津、石家莊、邯鄲、邢臺、保定等京津冀及周邊地區部分重點(diǎn)城市開(kāi)展專(zhuān)項督察。

　　我國環(huán)境污染的情況日趨嚴重，油品質(zhì)量升級的步伐也在原有基礎上進(jìn)一步加快。我國自2014年1月1日起全面執行國4汽油標準，并將于 年底執行國4柴油標準。國5汽油國家標準也于日前公布，2018年1月1日起在全國推廣使用。國5柴油標準也對外頒布。該標準規定國5柴油硫含量不大于 10ppm（1ppm為百萬(wàn)分之一），這一指標已達到目前歐5標準水平。

　　如此快的油品質(zhì)量提升步伐對于我國煉油工業(yè)而言，是義不容辭的責任和義務(wù)，但也帶來(lái)了技術(shù)研發(fā)、裝置改造、工藝改進(jìn)、成本增加的巨大壓力，尤其是小煉油企業(yè)壓力更大。

　　油品質(zhì)量升級對煉油行業(yè)來(lái)說(shuō)，如能跟上形勢則將獲得上臺階、再發(fā)展的機遇，如若不然，將面臨著(zhù)大浪淘沙和大洗牌的窘境。

　　為滿(mǎn)足不斷提高的清潔燃料生產(chǎn)的需要，我國煉油企業(yè)要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng )新，通過(guò)不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，精心組織煉油工藝裝置優(yōu)化運行，合理配置 和利用資源，采用自主開(kāi)發(fā)的新技術(shù)、新工藝，優(yōu)化工藝組合、優(yōu)化組分調和等措施，努力降低油品質(zhì)量升級的成本。同時(shí)，國家要繼續采取激勵政策，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)， 支持煉油企業(yè)質(zhì)量升級。

　　我國煉油企業(yè)也要清醒地認識到，黨的十八大后國家對生態(tài)文明建設更加重視，執法部門(mén)對環(huán)保問(wèn)題的處罰力度進(jìn)一步加大，公眾對環(huán)境保護更加敏感。2014年，煉油企業(yè)要加大資金投入、加大工作力度，實(shí)施“碧水藍天”環(huán)保計劃，促進(jìn)綠色低碳可持續發(fā)展。

　　改革讓市場(chǎng)競爭更激烈

　　煉油企業(yè)要順應形勢，適當發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現健康發(fā)展

　　根據黨的十八屆三中全會(huì )決定的精神，我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度將完善，混合所有制經(jīng)濟將得到積較發(fā)展，非 公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展將得到國家的支持，現代市場(chǎng)體系將加快完善，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則被進(jìn)一步強調。

　　2014年，我國地方煉廠(chǎng)和民營(yíng)煉廠(chǎng)將在這一政策方針下得到進(jìn)一步的發(fā)展。預計今年一些符合產(chǎn)業(yè)政策、具備資質(zhì)條件的地方煉廠(chǎng)和民營(yíng)煉廠(chǎng)在 制定有序規范運作的具體辦法后，陸續獲得進(jìn)口原油加工的資格，得到進(jìn)一步的發(fā)展；一些有條件的民營(yíng)儲運企業(yè)也將在2013年的基礎上進(jìn)一步獲得進(jìn)口原油儲 備資格，或以混合所有制形式參與進(jìn)口原油的儲運。

　　國有煉油企業(yè)也將在2014年根據形勢需要，選擇適當的領(lǐng)域主動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用，與之一同發(fā)展。不久前，中國石化 已決定對油品銷(xiāo)售領(lǐng)域進(jìn)行資產(chǎn)重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)也會(huì )跟上。與煉油相關(guān)領(lǐng)域的改革舉措也可能會(huì )根據條件、需要和可能性逐步推出。一個(gè)以國 有資本為主，國有和民營(yíng)、內資和外資并存共同發(fā)展的局面將在原有基礎上得到新的提升。

　　同時(shí)，今年中化集團福建泉州1200萬(wàn)噸/年大煉廠(chǎng)將建成投產(chǎn)，一些煤制油項目建成投產(chǎn)后也將進(jìn)入市場(chǎng)爭食。